9月19日，第10届中国（太仓）国际新药创制前沿技术与产业化发展峰会暨项目合作洽谈会在江苏太仓召开。全国人大常委会副委员长、国家新药创制科技重大专项技术总师、中国工程院院士桑国卫出席会议并作题为《我国生物医药产业和创新药物发展战略》的主题演讲。

机遇与挑战

桑国卫指出，通过第一、二批课题部署，我国基本完成了新药创制科技重大专项“十一五”任务布局。在专项各级领导机构的领导和指导下，积极探索新型举国体制的组织实施方式，科技人员拼搏创新，奋力攻关，圆满完成了“十一五”任务，实现了预期目标，取得了一批标志性的成果。如盐酸埃克替尼等一批创新药上市、丁苯酞等一批药物大品种的质量或产业化水平获得提升、一批与国际接轨的技术平台初步建立等。

据悉，“十二五”期间，重大新药创制专项还将重点支持创新药物研发、药物大品种技术改造、创新 药物研究技术平台建设、企业创新药物孵化基地等专题。

桑国卫指出，目前国内创新研发依然存在一些问题：政府的科研资助虽然有大幅度增加，但支持力度及支持阶段有限，很多医药研发缺乏后续资金支持；不少企业过度依赖政府科研资助，忙于申请科研经费，缺乏市场化的筛选机制；近年来，随着国内私募基金的蓬勃发展，投资早期创新研发的风险基金几乎消失，部分政府科研支持也转为成熟期私募基金投资者，从而减少了对早期研发的投入；国内创新药物市场处于起步阶段，缺乏成功的案例，急需与国际药物研发接轨；早期创新研发人员的创业经验不足，急需产业化和企业运营管理的支持及指导。

桑国卫表示：“急需建立实现创新成果转化的市场化推动机制。”他建议，政府通过科研资助和市场化运作的早期风险投资基金的双重模式，加大对早期研发创新进行投入，兼顾政府导向和市场机制；打造完整的生物医药产业投资价值链，联系上下游产业投资团队，建立由天使/政府早期投资及科研资助、创新药物风险投资基金、后期私募基金、产业巨头互相支持的投资链，实现可持续的资金支持和产业化促进。

具体做法是：首先致力于实现创新价值的阶段性体现，在药物开发的前期重要环节实现公司增值及早期投资退出，打造成功的商业模式案例，从而营造早期创新项目的投资氛围；加强国内外创新研发企业及生产营销企业的紧密合作，帮助创新研发企业通过各种资源，建立或寻求合适的产业化平台，促进其从研发成功赢得市场成功；顺应医药研发的全球化趋势，鼓励通过参与跨国医药集团的合作，为中国生物医药产业带来国际尖端的技术和创新能力，弥补研发中的薄弱环节，及时掌握国际新药研发的信息和动向，加快国内创新的国际化进度，将中国创造推上国际舞台。

技术与产品

统计数据显示：近年来，中国医药市场快速增长，2011年工业生产总值超过1.5万亿元人民币，且每年以两位数的增长率增长，同时效益增长快于产值增长。

未来，中国经济的持续稳定发展、国民收入与消费的增加、中产阶级的快速形成、人口老龄化、城市化进程、国家对民生健康与新药研发的投入、医改的深化等都将促进我国医药产业规模的快速扩容。

桑国卫分析，刚刚开启的黄金十年是医药产业重构和走向集中的过程，其结果必然是集中度的提升和产业多极化。而并购是产业重构与走向集中最快捷、最主流的路径，由此也开启了中国医药产业第三轮并购，即大并购时代（并购3.0时代）。

“在新一轮制药企业兼并重组中，以产品（技术）并购为目的的技术转移模式催生了一批快速成长的新型优势制药企业。”桑国卫说。

据介绍，先声药业近年来通过对“恩度”、“依达拉奉”等产品的并购，在肿瘤、脑血管等疾病领域迅速占有市场份额；通过对疫苗、单抗等品类的并购，迅速抢滩生物技术药品市场。

桑国卫认为，目前我国已经形成一批有代表性的民族医药企业，但很多企业自身发展还存在主导产品市场竞争优势不明显、管理体制机制急需进一步深化改革、企业结构需要优化、国际化程度低等问题。

“民族大型医药企业需要明确的战略定位。”桑国卫说，未来我国医药产业需要实现四个转变：一是从医药企业向医药为主的健康企业转变；二是从普药为主的企业向仿制药和创新药为主的创新型企业转变；三是从区域性企业向跨国企业转变；四是从传统国有企业向市场化的现代企业转变。

刚刚开启的黄金十年是医药产业重构和走向集中的过程，其结果必然是集中度的提升和产业多极化。而并购是产业重构与走向集中最快捷、最主流的路径，由此也开启了中国医药产业第三轮并购。